“一号议案”的三年答卷
——汨罗市人大常委会助推素质教育高质量发展走笔
“在教育综合改革进程中，全市撤销15个乡镇联校，187名‘局管干部’全部回归讲台。新建市一中，改造市二中，组建新三中。整合农村小规模学校65所，投入1.2亿元建设标准化乡镇学校运动场30片。全市教育基金募集超1亿元。中考、高考各项数据均位居岳阳各县市区之首……”在汨罗市人大常委会对市政府组阁局进行工作评议时，教育局长楚军如实汇报教育改革三年来取得的成效。
民心所向，“一号议案”诞生
汨罗，被誉为“素质教育的发源地”。而进入21世纪，教育负债严重、教学质量下滑，以往中、高考的优势已然不再；代课教师多、老师人心思走，甚至集体上访；学生留不住，大量优生外流……面对严峻现状，回应群众关切，2021年7月，新一届市委班子上任后抓的第一件事，就是探索汨罗教育发展的新路径。
群众有期待，市委有要求，人大有行动。市人大常委会由人大副主任牵头，迅速组织部分人大常委会委员、人大代表、学校校长、学生家长进行座谈，了解情况、征求意见。先后就人民群众和人大代表关注的城区义务教育阶段学位紧张、特殊教育经费和硬件投入不够、职业教育师资匮乏、教育布局不合理等问题进行专题调研，形成6个专项调研报告，向市政府及教育主管部门提出建议意见。
10月25日，汨罗市第十三届人民代表大会第一次会议召开。在分团讨论中，代表们纷纷提出意见建议，“优化学校布局”“实行‘县管校聘’”“撤并乡村小规模学校” ……一起为教育改革出谋划策、献计出力。黄文德、周霞等20多名市人大代表联名向大会提交了《落实岳阳“基教十条”，推动新时代汨罗素质教育高质量发展》的议案，提请288名人大代表审议，获得全票通过，被大会确定为“一号议案”。
踏石留印，监督“一抓到底”
“‘一号议案’是本届人大确定的大事、要事，我们将抓长抓久、抓细抓实，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，坚定不移跟踪督办。”在十三届人大常委会第一次会议上，人大常委会主任王敏求的讲话掷地有声。
教育改革是一项系统工程。需要绵绵用力、久久为功，一件一件办、一年一年抓。抓好迁建新一中、整合小规模学校、建设高标准运动场——成为2022年度人大代表票决的民生实事项目之一。
2022年第1次市长办公会就专题研究深化教育综合改革。市长林恒求强调，做好农村中小学校运动场建设和市一中筹建项目，是落实人大“一号议案”的具体措施，要加快资金筹措、严把工程质量，确保项目建设又快又好。
2月16日，是全市中小学开学的日子。由于整合小规模学校，导致有的学生上学不如以前方便，部分群众不理解、不支持。人大常委会按照市委的统一部署，迅速深入联系乡镇开展走访座谈，倾听群众诉求，了解群众呼声，解释教育改革总体布局，全力确保小规模学校整合顺利推进。
5月上旬开始，人大常委会5位副主任分别带队，奔赴全市15个乡镇调研视察学校高标准运动场建设情况，一起督工期，共同抓质量。
8月27日，为确保如期开学，市人大常委会组织代表集中视察新一中迁建项目，督促学校抓好绿化工程扫尾、加装安全设施设备、优化学生住宿环境。
11月25日，副市长任娜代表市政府向人大常委会汇报“一号议案”一年来的执行情况，既总结汇报亮眼成绩、客观分析存在问题，又对来年工作重点进行了明确，全票通过了常委会组成人员的满意度测评。
2023年，市人大常委会又先后听取和审议教育基金使用情况，对校园安全、特殊教育、专门教育组织开展专项调研，督查“一号议案”持续推进情况。
三年来，聚焦“一号议案”，汨罗市人大常委会共听取和审议教育专项报告3次，开展工作评议2次，督办督促项目建设12个，组织开展调研视察14场次。以人大系统的担当作为，全力助推新时代素质教育改革。
代表聚力，共答时代考题
推动代表的“有用之言”转化为深化教育改革、破解难题的“有益之事”。自2021年起，汨罗市人大常委会连续三年将与教育改革有关的内容作为重点建议进行督办。
“罗城学校设计学位3000个，现在就读的学生近5000人，市政府要全力解决城西片区义务教育短缺的突出问题”。人大代表黄德意提出的建议被列为2023年度10个重点督办建议之一。
人民有呼声，政府有行动，人大有回应。市政府迅速将这一重点建议优先办理，在城西片区启动建设一所九年制义务教育新学校。11月8日上午，汨罗市壹志学校开工奠基仪式举行，规划提供学位2250个。
“学校布局调整后，如何确保学生安全上学？”代表的建议很快有了结果：在原有242辆校车的基础上，新增10辆校车，并对校车线路进行优化，确保64条校车运营路线覆盖全体乘车学生。
在岳阳市九届人大四次会议汨罗市分团会议上，周龙代表呼吁，要切实加强未成人教育转化和保护工作，不让一个孩子掉队。分团会议结束后，市委书记朱平波当即组建专门班子进行安排部署。今年2月5日，市委市政府专题召开加强未成人保护“不让一个孩子掉队”工作部署会，开展“利剑护蕾·雷霆行动”“结对帮扶·关爱行动”“校园及周边环境综合治理·护航行动”，全力保障未成年人健康成长。
教育改革，是全社会的共同责任。市人大常委会先后出台《人大代表联系人民群众“七个一”行动》《在全市各级人大代表中开展联系群众办实事“三个五”行动实施方案》，引导代表在教育改革中当表率、作示范。从2022年开始，一场声势浩大的教育基金募集活动，在罗城大地轰轰烈烈展开。人大代表纷纷慷慨解囊，周立军捐款80万元、彭门玉捐款20万元……到2023年底，汨罗市教育基金总量突破1亿元，其中各级人大代表捐款达3000余万元。
“教育是最持久的民生。汨罗市人大常委会将紧盯‘一号议案’不放松，以更强力度、更实举措，共同推进汨罗素质教育再上新台阶。”王敏求坚定地说。（李勇 杨莎莎）
